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我省2015年第四轮巡视整改情况公布

作者:渭滨人事考试中心    来源:www.websd.cn    发布时间:2017-01-23    人气:加载中...    字号:T|T

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  根据省委统一安排,2015年12月至2016年1月,省委2015年第四轮12个巡视组对西安市、铜川市等4个市,省教育厅、省农业厅等7个省直单位,以及西安市雁塔区、宝鸡市渭滨区、武功县等19个县(市、区)开展为期两个月左右的巡视。 

  针对巡视情况,12个巡视组对30家被巡视单位主要提出了执行政治纪律和政治规矩方面、党风廉政建设和落实“两个责任”方面、选人用人和执行民主集中制方面、作风建设和落实中央八项规定精神方面的问题。对于巡视组的反馈意见,30家被巡视单位高度重视、迅速部署,层层压实责任、狠抓整改措施,目前整改已基本到位。6月21日,省纪委网站就30家单位的巡视整改情况进行了集中公布。 

  执行政治纪律和政治规矩方面 

  西安市加大贯彻执行上级指示要求的力度,厘清开发区与行政区管理权责,并推进灞桥区两个街办由西安国际港务区托管;深刻吸取秦岭北麓违建教训,对秦岭北麓违建情况开展“拉网式”复查,并在长安区开展自然资源资产离任审计试点工作;对亿高置业办公大楼爆破拆除事件进行了调查。 

  商洛市严格执行领导干部重大事项报告制度,对2014年度、2015年度报告个人事项的县级领导干部的房产信息再次进行核查;开展干部“三龄二历一身份”专项审核,出台了《干部涂改“三龄二历”档案材料问题的处理意见》,强化任前审查;制定并执行重大问题线索及时向省纪委、市委报告“双报告”制度;严格实行案件查办考核考评制度,对2015年“零办案”的31个派驻机构负责人进行了约谈,进一步传导压力,夯实责任。 

  省农业厅建立财政专项资金项目电子台账,完整记录信息;强化“集体研究、项目申报”等程序,明确权限和责任,完善民主决策、公开公示、社会监督制度;强化监督检查,对突出问题采取通报、制裁等措施,减少或者停止市县项目安排;厘清管理部门、购机者、生产企业权责,推行政策实施与经销企业全面脱钩、生产企业“承诺践诺”制;加强补贴机具信息公开,形成层层追溯、相互监督机制,增加群众选机、购机的透明度。 

  省林业厅加强林业重点工作督导调研,深化集体林权制度改革,加快推进国有林场改革;修订完善了2016年版省林业厅行政许可事项目录,在去年取消调整27项行政审批项目的基础上,又取消、调整审批项目7项,非行政许可审批事项全部取消;强化行政审批统一管理,建立了行政审批申报文件登记、批转、签领、催办等具体工作程序,提升审批工作质量和效率。 

  米脂县针对巡视组提出的审计发现问题线索没有移送纪委,检察院查办腐败案件数量偏少的问题,县委及时调整了县委反腐败协调小组组成人员,县法院、检察院、公安局、审计局分别制定了向纪检监察机关案件线索移送办法,打出了“组合拳”,形成了办案合力;建立了“大宣教”格局,形成了优势互补,资源共享的党纪法规宣传教育工作合力。 

  紫阳县规范线索管理机制,对信访问题线索实行统一归口管理;深化协作区办案制度,加强对4个协作区的督导和指导,整合镇一级纪委办案力量;深化“三转”工作,在原有的37个议事协调机构中,保留或继续参与6个,精减率达到83.78%;加大村组干部腐败问题惩治力度,特别是对涉及征地拆迁、精准扶贫、惠农补贴、农村低保等重点领域的违纪违法案件。对全县64个一级预算单位内审自查情况、各镇近3年扶贫专项资金管理使用情况开展专项检查。 

  西安市雁塔区针对一些党员干部纪律和规矩意识不强的问题,建立健全中央和省、市委文件贯彻落实清单及督查落实机制,形成了收文-办文-落实-反馈的闭环体系;对2014年以来中央和省、市文件贯彻落实情况进行了整理自查;制定了党风廉政建设和反腐败工作责任分工,从6个方面明确了各级党组织抓纪律的责任。 

  宁强县制定了县委常委党风廉政建设联系点制度,县委常委带头抓好分管领域的党风廉政建设;建立了县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组定期向县委常委会汇报落实主体责任情况的制度;对国土局、民政局、交运局、林业局、扶贫办、发改局6个单位涉及工程项目建设、惠民政策落实、专项资金使用等情况开展了专项整治。 

  省工商局认真落实“一岗双责”要求,组织省局主要负责同志、分管领导与15个机关处室和13个直属单位分别签定党风廉政建设责任书,细化了11项工作内容,夯实工作责任;对党建工作情况进行全面检查,列出问题清单,通报讲评情况,提出整改要求;对个别党支部会议记录不真实、不规范问题调查核实后,分管局领导对其支部书记进行约谈教育,责令限时整改;对省委巡视组巡视和反馈期间交办的27件信访件,已办结25件,按规定暂存2件。 

  省教育厅签订了党风廉政建设责任书,夯实了厅党组书记、厅班子成员及各处室、直属各单位、厅属中职学校主要负责人全面从严治党的主体责任;根据省委办公厅要求,向省纪委报告,争取纪检组副组长(或监察室主任)人选早日配备到位,目前已为机关党委配备了1名挂职副书记,协助做好厅机关纪检工作。 

  洛川县坚持“一案双查”,在查处案件当事人的同时,严肃追究乡镇、部门和纪委的责任,对多发频发案件的部门和单位,严肃追究领导监管责任;修订完善了县委常委会议事规则和相关制度办法,明确每周一为县委常委会例会,及时学习党的路线、方针、政策;落实了村干部待遇和村级组织运转经费,向196个村派驻了第一书记,实现了农村全覆盖,交口河镇还向每个村派驻了党建联络员;4月份,县纪委、县监察局对巡视组移交的8件案件线索中涉及的11名定罪处刑党员干部,严格按照规定给予了党政纪处分。 

  党风廉政建设和落实“两个责任”方面 

  西安市对责任内容、具体措施和工作标准进行细化量化,加强落实党风廉政建设“两个责任”问责追究;强化线索研判分析,落实纪律审查情况每月定期通报制度,扩大谈话函询覆盖面,完善线索分类处置制度,严肃查处了市公安局党委原委员、原副局长,交警支队党委原书记、原支队长王海玲,市司法局原党委书记、原局长郭秦林等一批党员领导干部违纪违法问题;全面落实工程质量终身负责制,强化国有企业改制和中介机构评估报告事前的监管。 

  汉中市推行了双签双述制度,层层签订落实“两个责任”责任书,对各县区党委主要负责人履行主体责任情况进行了专门约谈,对履行“两个责任”开展了专项检查。针对“侵害群众利益与民争利问题突出”的问题,实行月统计反馈、季通报考核,推动问题线索排查处置层层消化。对去年16个“零查处”镇、办事处党委书记、纪委书记以及所在县的县委书记、纪委书记进行了约谈和通报。 

  省食药监局对巡视意见反馈后共办结8起案件中,移送公安2起,吊销《经营许可证》3起,其他5起也是依法从严从重处罚。特别是对3家企业涉嫌虚构销售记录向个人销售二类疫苗案,分别给予5倍的最高行政处罚,同时吊销《药品经营许可证》;厘清稽查工作的风险点,弥补食品案件处罚自由裁量权的制度空白;开展自查自纠和专项整改,规范内部招投标程序,实施分权制衡监督,加强招投标信息公开,对招标、投标全过程进行监督管理。 

  省商务厅对省委第六巡视组移交的18件问题线索,逐一研究梳理,明确责任,整改落实。同时,对十八大以来收到并初核的22件上访举报的问题,深入分析,继续深挖线索;对2015年度“三公经费”和培训、会议、差旅等6项经费开支情况进行专业审计,从中发现问题线索;将后服中心收支纳入厅财务处统一管理核算,并严格按照财政法规和我厅的财务制度规定审核审批财务收支。 

  韩城市针对党风廉政建设方面存在的问题,开展压迫式、全场紧逼式的督导巡查;强化问题线索“零报告”制度执行力度,对履职不力的10名基层纪检监察组织负责人进行了集中约谈;实施招投标备案管理制度,印发了《韩城市领导干部招投标工作纪律“十五不准”规定》,净化工程招投标环境;严格落实经营性用地和工业用地招拍挂政策,对土地审批、征收、出让、办证等事项进行签字背书,对14个重点项目印发征收土地预告知书24份。 

  黄陵县针对反映的3名科级干部家属“吃空饷”的问题,县监察局给予违反工作纪律、请假后未主动执行病事假工资的农业技术推广中心3名职工行政警告处分,并追缴多领工资35743.6元;对项目单位同步进行质监、勘察、设计、施工、监理、消防、档案单项竣工验收;针对“个别镇以建设集贸市场工程的名义,违规建造了综合办公楼”的问题,经查发现,该项目存在变更程序不规范的问题,对相关责任人实施了诫勉谈话。针对“领导干部违规使用公有住房,无偿使用至今”问题,制定了公房出售方案,目前方案基本成熟,力争在9月底整改到位。

  宝鸡市渭滨区针对巡视组提出的问题,厘清职责定位,落实执纪监督责任,对有违纪行为和“两个责任”考核末位的2个单位,在年度工作考核中进行了降等处理,扣发了5名违纪人员的岗责奖;实行镇街纪委书记单设;停发零办案纪检干部津贴;集中整治村和居委会财务不公开、财务管理混乱等不正之风和腐败问题;开展惠民政策落实情况专项检查,对3户家庭涉嫌违规享受国家惠农补贴,区纪委及时成立调查组对相关当事人和涉及的政府工作人员进行立案追责;在民政涉农惠农政策年度复检中,对不符合条件的489户593人取消了农村低保资格。 

  富平县组成6个检查组,对全县各镇(街道)、各部门贯彻落实工作纪律、三公经费、纪检监察人员专职等情况,开展监督检查,现场纠改问题64个。县纪委领导带队,对基层党风廉政建设情况进行了一次督查调研,提出了具体措施。对2015年以来全县重点工程项目存在未批先建、边批边建的问题进行检查,共检查工地33个,发现问题19个。目前,已整改到位11个,限期整改5个,强制停工3个。制定了《富平县财政投资评审工作运行规则》《投资评审廉政建设制度》等规章,对50万元以上的所有政府投资项目开展评审。 

  佛坪县在全县112个支部选配了纪律检查委员,将“两个责任”的压力传导到基层支部,初步构建了落实“两个责任”横向覆盖全县、纵向深入基层的责任体系;加强对工程建设领域专项巡查,严肃查处党员领导干部利用职权便利插手工程建设的案件,对反映和举报的有关线索正在加紧调查了解。 

  武功县由县委常委带队,分成11个组,对全县各镇办(社区)、各部门“两个责任”落实情况进行了全面检查,对主体责任落实不力、压力传导不够的相关单位主要负责人进行了约谈,对该单位纪委(纪检组)负责人进行了训诫谈话;开展“村财镇管”制度落实情况专项检查,推进村务公开、财务管理规范化、制度化;在全县开展村干部办事不公、以权谋私、贪污挪用、违规发放各类强农惠农资金等专项整治,截至4月份,共查处私划庄基、乱收费等违法违纪案件22起,查处村干部22人。 

  渭南市华州区修订完善了《渭南市华州区党风廉政建设责任追究实施办法》等制度,提高了党风廉政建设工作在全区目标责任考核中的比分权重;在全区开展了一次落实“两个责任”大讨论活动,收到各单位各领导有关“两个责任”文章341份;区纪委严格落实“上挂下派”制度,上挂7人、下派3人,制订了《关于加强纪检监察机关干部队伍建设的意见》,使直接从事执纪监督人员占机关总人数的70%以上。 

  洛川县针对25名公职人员参与经商办企业的不同情况,按照中省市县相关政策,坚持实事求是、依法依纪、区别对待的原则,分别作出处理;对全县各乡镇、部门单位共有85人承包各类土地3402.9亩,依据相关法律、政策处理;制定《洛川县集中整顿基层干部不作为、乱作为的工作方案》,对涉及参与整改的6个相关部门单位按责分工,限时完成;对2013年1月1日以来全县所有房屋建筑和市政工程等项目进行专项治理,存在问题的共涉及单位20个,工程项目56个,目前,各项目单位正在积极整改。 

  黄龙县县委各常委及副县长于4月中旬分别对分管范围内的乡镇和部门的党风廉政建设工作进行了专项检查,及时解决存在的问题54个,提醒谈话28人,有效推动了有关问题的整改落实。纪工委参与各单位重大事项监督85次,监督重要事项公开129次,明察暗访5次,对8个主体责任重视不够的单位主要领导实施了警示训诫;针对农村财务管理不规范、惠农资金政策落实不到位等问题,县纪委在全县各乡镇开展为期1个月的专项检查活动,目前共收到问题线索14件,初核了结5件,正在初核3件,立案6件,结案6件,处分8人。 

  选人用人和执行民主集中制方面 

  西安市牢固树立正确的用人导向,重视党外干部培养、选拔、任用、配备、调整,今年集中调整干部3次159人,其中少数民族干部2人,女干部29人;加强贯彻执行《条例》力度,审核13区县纪检体制改革、机构改革干部调整方案26批次,干部人选备案审核22批次,涉及1300多人,对因未进行公务员登记拟任公务员岗位的23人暂缓任用,全面整改消化全市超配的3141名干部;针对全面从严治党向基层延伸不够等问题,将全市确定354个软弱涣散村和社区党组织中50个问题最为突出的村(社区)作为市级督促包抓对象,处置了2015年全市共认定的不合格党员1174人。 

  商洛市建立民情信息员制度,完善民情民意收集反馈机制,继续落实“两代一委”列席党委、政府重要会议制度,不断扩大党内民主;制定了重大事项保密纪律,把保密知识宣传教育作为各级中心组学习的重要内容,增强领导干部的保密意识。对巡视反馈的洛南县、山阳县、商南县领导干部报告的房产进行梳理核查,对2014年无房产的3名同志和2015年无房产的5名同志逐人进行核实,对今年以来新提拔同志的个人事项报告,全部进行了认真核查。 

  省农业厅对针对退休领导干部社团兼职的问题,责成省花卉协会、省茶产业促进会和省农业产业化龙头企业协会,就落实巡视整改、规范退休领导干部在社团(协会)兼职问题进行整改。目前,4名领导干部已按要求提交了书面辞职申请。针对厅机关临聘人员占比过大的问题,已对4名司机采取购买服务方式聘用,并与14名临聘人员达成解聘意向。 

  省林业厅加大从林业基层单位培养使用干部力度,同时注重从系统外引进人才,进一步拓宽选人用人视野;对厅机关在同一个岗位任职超过5年的处级以上领导干部进行交流轮岗;对下属单位在同一个岗位任职时间较长的领导干部均进行交流任职;对因阶段性或专项性业务借调的人员,若任务已完成,或因工作不再需要的借调人员一律要求回原单位上班;已免去2名处级干部在企业兼职(任职)职务,回原单位任职;严格清理规范与本部门行政审批事项相关的中介服务。 

  永寿县围绕省委第八巡视组交办的线索及侵害群众利益的不正之风和腐败问题开展纪律审查工作,目前,涉法涉诉及其他类的27件问题线索,已全部协调处理。纪检监察类的问题线索,县纪委负责查处的39件信访问题,已初核37件,对御驾宫信用社原主任薛胜利滥用职权、监军镇双星村党支部副书记安军生私自扩大庄基地等14个问题进行了了结;对渠子镇八寨村党支部书记李文选变卖村集体资产、豆家镇教育组原组长刘胜利将豆家中心小学相关工程交由亲属建设等23件案件进行了立案;对永平镇底角沟村党支部书记吴小彬村级财务不公开、马坊镇马坊村党支部书记李金峰家庭收入来源不明等22件案件已经结案;对履职不尽责的常宁镇油坊村党支部书记王公社,以权谋私、虚开发票多报费用的常宁镇袁家村支部书记袁解放等34人给予党政纪处分;对豆家镇杨家岭村村干部骗取并私分“三告别”项目款的相关问题移送司法机关。 

  安康市汉滨区对6名到龄的科级领导干部及时办理了免职手续;对在同一职位任职满10年的领导干部,提出了任职交流计划;开展了干部混编混岗和违规借调干部摸底排查工作,对机关事业单位人员流动程序、公务员身份管理、事业单位岗位设置管理等进一步提出明确要求,防止出现新的混编混岗和擅自借调问题。 

  绥德县开展吃空饷专项整治,对全县在职在编人员逐一进行信息核对和在岗检查,清查并辞退吃空饷干部96名;严格开展“违规核增领导职数”自查自纠工作;推进科级领导干部和机关事业单位领导干部的交流转任,同一岗位任职满5年将有计划地进行交流,任职满10年以上原则上进行交流。 

  佛坪县县委办牵头,县纪委(监察局)、组织部、政府办配合,开展了一次党委(党组)书记贯彻执行民主集中制情况的督查,对西岔河镇执行不到位情况及时纠正解决;加大镇与部门之间、镇与镇之间干部交流轮岗力度,在本次镇(办)换届中,调配57人,新提拔任用36人,进镇(办)领导班子的“三类人员”7人,调回县直机关部门11人,激发了乡镇干部工作积极性。 

  省卫计委督促委机关8名在15个社团兼职的领导干部辞去兼职,截至4月21日,7位在职领导干部均已向所兼任的学会、协会写出了辞职报告,另一名已退休的同志在4月21日前辞去了两个兼职,只保留一个兼职;对1家委直单位违反干部任职回避制度的问题认真整改,在2016年3月已整改到位。 

  长武县凡县上出台重大决策和重要文件,广泛征求县级领导、镇办、部门和基层干部群众的意见建议,凡是实施的重大项目,都进行社会稳定风险评估;对干部“三龄两历一身份”界定有争议的档案,开展专项调查,集中研究,重新确认甄别; 

  黄龙县将黄龙县建筑工程设计室、黄龙县干果公司划入第一批转企单位;将黄龙县城乡供水公司、黄龙县林木种子站划入第二批转企单位;其余单位根据工作实际需要,逐步进行整合消化;县委组织部印发了《领导干部个人有关事项报告表》,督促及时真实完整填报需要报告的个人有关事项,收回因私出国(境)证件7件,并上交市委组织部统一管理。 

  作风建设和落实中央八项规定精神方面 

  西安市认真治理“为官不为”问题,对治污减霾、安全生产、食品药品监管等工作中不作为、慢作为、失职渎职的212人,严肃追究责任;对市房管局系统违反工作纪律的10名相关人员分别给予行政处理,对房管局及相关单位领导班子进行集体谈话;加大民间非法集资监管力度,追缴、冻结资金1.99亿元,市区两级对话平台共接待来访群众15万人次,向8395名集资参与人账户汇入现金1910万元;全市范围内开展了打击“一队四霸”和农村黑恶势力违法犯罪两个专项行动,打掉“地下出警队”26个,严肃整治少数基层社村干部作风霸道、影响投资发展环境等问题。 

  汉中市对全市各县区、各部门2015年度“三公”经费特别是公务接待开支进行专项检查,加强明察暗访,严查公款吃喝问题;认真核查省纪委交办的980笔“三公”消费发票线索,对292张违规违纪问题发票进行认真甄别、分类处理,给予党政纪处分20人,追究领导责任118名、直接责任142名,退缴费用32769元;从严执行每月“无会周”制度。 

  省食药监局根据巡视组提出的部分局属单位作风转变还有差距,纪律意识、规矩意识淡薄问题,对局机关和直属单位面向社会办培训违规收费情况进行全面检查,完善现金管理和财务制度,制定《服务窗口工作人员管理规范》,增强服务意识,提高办事效率,规范办事程序;对机关干部考勤、休假、婚丧嫁娶及重大事项报告进行明确规定。 

  省农业厅对巡视反馈的5个单位2013-2015年落实中央八项规定精神情况进行了审计,对存在的购买烟酒、通讯费、接待费管理不规范、超标准发放津补贴、福利等问题进行整改,违规或超标准发放的津补贴、福利66.74万元进一步甄别,属于违规发放的按规定全额清退,对负有主要责任的4个事业单位负责人进行诫勉谈话;对2起违反八项规定精神问题进行立案查处,对3人进行党政纪处分,6名领导干部进行诫勉谈话,对违规发放的50.83万元津补贴,进行整改清退;完善出国审查管理、出国经费先行审核、因公出国公示、出访报告和护照收缴管理等制度,强化制度执行落实,形成长效机制。 

  省商务厅严格审核在招商引资活动中举办的各类签约仪式,规范境内外重大招商活动,减少领导干部参加人数;全省性工作会议,每年召开一次,不请市县党政负责同志出席;召开涉及全省系统的业务会议,须经厅党组批准;严控公文数量;对厅机关出勤考勤、请假销假的工作程序和方法进行了明确和规范。 

  米脂县大力开展专项监督检查,重点查处违反中央八项规定精神问题;完善重大文体活动、外出学习考察、承办各类会议备案审批制度,坚决整治以文件落实文件、以会议落实会议的突出问题;规范了会议管理、公车管理、公务接待、公务支出等。

  绥德县完善了公务接待、公务用车等具体管理办法,从严控制“三公”经费支出;对全县部门单位和镇村的公务接待票据进行抽查,立案7件,处分10人,对14个单位的主要负责人进行了约谈;开展党内规范性文件清理工作;制定相关文件,深化群众路线成果,深入基层调研、深入联系群众已成为常态化。 

  西安市雁塔区在全区开展侵害群众利益行为专项整治,对查办案件工作不力的街道,由区纪委监察局主要领导对街道党工委、纪工委进行约谈;明确了各街道及相关部门在开展净化投资环境专项整治活动中的具体工作任务,严厉打击“村霸”,消除社会隐患。 

  富平县对抽查发现“三公经费”支出存在问题的5个单位进行了公开通报批评,对10名单位主要负责人和财务主管进行了约谈;对23个公共服务行业的收费项目、标准及政府性基金目录进行审核,暂停征收行政事业性收费项目2项,取消1项,对6个存在问题的单位下发了行政处罚事先告知书,责令清退乱收费金额97.28万元。对便民服务中心、政务大厅、执法部门和窗口单位明察暗访,发现问题49个,现场纠正问题28个,下发问题反馈、整改处理通知书15份,涉及问题21个,现已全部上报销号。开展财务审计,目前村级财务审计率为13.8%,年底实现村级财务审计全覆盖。 

  佛坪县严格执行廉政灶制度,明确规定党政机关干部到县内各镇(街道办)执行公务确需就餐的,必须在廉政灶交费就餐,凭交费凭据报销下乡补助,无交费凭据的一律不得报销;加强对各镇各部门“三公经费”支出的检查审计,对发现在公务接待方面的超标准、超范围接待问题严肃查处;以县政务中心为重点,完善村便民服务室建设管理,严格执行村干部坐班制、限时办结制等制度,切实解决群众办事难问题;全面清理政务服务中心进驻的审批项目,协调进驻单位对进驻的行政审批事项充分授权,彻底纠正多头受理、双轨运行、体外循环的现象。 

  省卫生计生委召开了全省规划财务工作会,要求省直单位对本次巡视中发现的违反中央“八项规定”精神的财务管理等问题彻底整改;每年对3—6个委直属单位进行财务检查和内部审计活动,与纪检、审计部门开展经常性联合检查审计活动,从严执纪。 

  武功县1—4月份,共查处违反中央八项规定精神案件2件,给予党政纪处分4人;对发现少报“三公经费”支出的相关单位主要负责人给予警示提醒谈话,直接责任人给予行政警告处分;对违规发放津补贴的3个单位主要负责人给予党政纪处分,违规发放资金全部收缴;给予借培训之机用公款报销旅游景点费用的3名责任领导给予党内警告处分、其他3人给予警示提醒谈话,违规报销费用全部清退。(记者:董渺)

责任编辑:殷誉玮  审核:岐山